武宁路小学党政领导班子关于落实“三重一大”制度的实施办法

为进一步贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，根据中共上海市普陀区教育工作委员会〔2007〕15号文件精神，更好地落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度，推动武宁路小学党政领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，为办普陀人民满意的学校提供制度保证，结合实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”事项决策的内容

（一）重大事项决策，主要包括：

1、《上海市武宁路小学三年发展规划》、学校年度工作计划；

2、《上海市武宁路小学教职工岗位聘任实施细则》、《上海市武宁路小学规章制度汇编》、《上海市武宁路小学绩效工资方案》等重要文件的讨论，以及争创市素质教育实验校、上海市文明单位等重大问题的讨论；

3、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实以及向上级请示汇报的重要事项；

4、学校基础设施等办学资源的配置和重大调整；

5、学校办学规模及年度招生计划；

6、有关奖惩事项；

7、工资待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项；

8、其他需要集体研究决定的重要问题。

（二）重要干部任免，主要包括：

1、后备干部培养、推荐、选拔；

2、中层副职以上干部任免；

3、党代表、人大代表候选人的推荐；

4、涉及学校整体工作的领导小组、学术委员会负责人和成员的任免；

5、其他需要集体决策的重要干部任免。

（三）重要项目安排，主要包括：

1、学校大楼的装修、改造等工程项目；

2、学校电教设备等的成批采购和安装；

3、学校年度资金预算安排和收入、支出情况；

4、其他需要集体决策的重要项目。

（四）大额度资金的使用，主要包括：

未列入预算单项支出在二万元以上（含二万元）的资金款项。

二、“三重一大”事项决策的机制和程序

（一）集体决策形式

“三重一大”事项主要采取学校校务会议的形式决策，一般情况，校务会议每月召开一次，临时性的重大事项视情况而定。

（二）集体决策范围

出席学校校务会议的正式成员为校长、副校长、党支部书记、工会主席。根据工作需要，相关部门的负责同志可以列席会议。列席人员由校长和书记确定。

（三）集体决策程序

凡属“三重一大”事项，在提交校务会议决策之前，要经过广泛调查研究，自下而上充分听取群众意见。依照《普陀区教育系统教职工代表大会条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，要提交教代会审议通过。

关于重要干部的任免，在决策前，要严格按照相关规定中确定的程序执行。学校中层干部由校长办公会提名，党支部考察，由校务会讨论通过后，由校长聘任并报区教育局备案。党支部委员按照《党章》规定产生。工会主席人选按照有关文件规定，由党支部推荐考察，经与区教育工会议商后，按《工会法》规定产生并备案。

关于大额资金使用。（1）使用学校自筹资金的修缮项目，达二万元以上（含二万元）的应经校务会讨论决定，需纳入年度维修计划，报区教育局基建中心审批安排，工程资金审计由区教育局审计科组织实施，施工完成后经审计后结算。（2）凡属政府采购目录内的物品，万元以上须通过区教育局基建中心审批进行政府采购。（3）年度经费预算安排和收入、支出状况，由校长向教职工大会报告一次，并听取意见和建议。（4）各项支出的发票，应由包括审批领导在内的三人签字（不得代签）后，财务部门才能报销入帐。

三、“三重一大”事项决策的议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需学校校务会议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）一般校务会议由校长主持并组织决策实施，学校党组织保证顺利实施。

（四）校务会议出席人数达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可举行；校务会议应坚持少数服从多数的原则，采取表决形式，以赞成人数超过到会人数的三分之二为通过。

（五）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（六）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

（七）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

（八）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）组织分工

校务会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）监督检查

学校党支部根据职责权限对决策执行情况进行监督，发挥学校党支部的政治核心作用，发现“三重一大”实施过程中有不妥之处，要协调并纠正。

（三）备案事项

1、“三重一大”决策事项实施备案制度。决策涉及的事项提出、方案论证、讨论形式、表决结果以及其他相关资料，应当立卷归档，按有关规定保存。

2、所有事项实行一年一报，即经领导班子集体讨论决策的所有“三重一大”事项。学校每年10月10日前报教育纪工委备案。

3、相关事项实行一事一报。即经领导班子集体讨论决策涉及一定资金量的重大事项。学校5万元以上、200万元以下的资金使用，每年10月10日前，采用一事一表报送教育纪工委备案。

五、责任追究

（一）凡属下列情况造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成损失的。

（二）责任追究主要依据当事人的职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

六、本实施办法经2007年9月24日校务会议审议通过，于2015年3月23日校务会议修改、审议、通过，自发布之日起施行。

普陀区教育系统“三重一大”决策事项备案表

单位：（盖章）                     上报时间：   年     月    日

负责人：填表人：

普陀区教育系统“三重一大”相关事项备案表

单位（盖章）                      上报时间：   年     月    日

负责人：填表人：